重庆和佳机械部件制造有限公司突发环境事件应急预案(1)

重庆和佳机械部件制造有限公司突发环境事件应急预案：

版本号：环境预案——第 001 版发布时间： 2018 年 8 月 15 日

编制单位：重庆和佳机械部件制造有限公司

责任表

责任人员姓名行政职务技术职务签名

重庆和佳机械部件制造有限公司

报告审定人周砚总经理 /

报告审核人肖仁明生产部督查 /

报告编制人邹荣水生产部部长 /

报告编制人黄卫装配主管 /

前言

重庆和佳机械部件制造有限公司（以下简称“和佳机械公司”）是一家专业致力于微耕机等小型农机变速箱总成的研发、生产、装配和销售的民营企业。和佳机械公司投资4500 万元在重庆市江津区珞璜工业园 B 区内租用重庆神鹿动力机械有限公司的厂房建设机械零部件制造项目。项目占地面积约 4000m2，建筑面积约 4200m2，主要产品为农用机械传动箱、齿轮，机械零部件可达到年产 100 万件。

根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113 号）以及《重庆市环境保护局办公室关于深入开展重点突发环境事件风险企业和工业园区信息登记及深化突发环境事件应急预案管理工作的通知》(渝环办[2017]130 号)等有关法律法规、规章的规定，根据厂区现有情况，和佳机械公司编制《重庆和佳机械部件制造有限公司突发环境事件应急预案》。

本次编制立足于重庆和佳机械部件制造有限公司的环境风险隐患特点，在辨识和评估潜在重大危险、事故类型、事故发生的可能性、事故后果以及影响严重程度的基础上进行编制，目的是保障社会及人民生命财产的安全，减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响，维护公司的正常生产秩序，防止油类泄漏、燃烧或爆炸事件的发生，避免发生环境污染事故，并确保在事故发生后能够迅速有效控制处理。

重庆和佳机械部件制造有限公司成立了突发环境污染事件应急救援小组，以总经理周砚为总指挥，生产部督查肖仁明为副总指挥，部分员工为成员。应急救援小组负责在发生突发环境污染事件时开展应急救援工作，并配合当地环保部门进行应急抢险救援工作，防止环境污染事件的扩大。

本预案在编制过程中，得到了重庆市江津区环境保护局、环保专家的大力支持，在此表示诚挚的谢意！

前言 I

1 总则 1

1.1 编制目的 1

1.2 编制依据 1

1.2.1 环境保护法律法规及规范、标准 1

1.2.2 企业有关资料 2

1.3 适用范围 2

1.4 应急预案体系 2

1.5 工作原则 3

2. 企业基本信息 4

2.1 企业基本情况 4

2.2 企业地理位置及平面布置 4

2.2.1 地理位置 4

2.2.2 总平面布置 4

3 环境风险等级 6

3.1 生产过程环境风险识别 6

3.2 储存过程环境风险识别 6

3.3 运输过程的环境风险识别 6

3.4 重大危险源辨识 6

3.5 风险等级确定 7

3.6 风险等级表征 7

4 环境保护目标 8

4.1 环境功能区 8

4.2 环境敏感点和环境保护目标 8

5 应急组织机构与职责 10

5.1 应急组织机构 10

5.2 应急组织机构职责 11

6 预防与预警 13

6.1 危险源监控及防范措施 13

6.1.1 危险源监控 13

6.1.2 危险源防范措施 13

6.2 预防与应急准备 13

6.2.1 宣传 13

6.2.2 培训 13

6.2.3 演练 15

6.3 监测与预警 16

7 应急响应 18

7.1 响应流程 18

7.2 分级响应 19

7.3 启动条件 19

7.4 信息报告与处置 19

7.4.1 内部报告 19

7.4.2 外部报告程序 20

7.4.3 信息报告时限 20

7.4.4 报告内容 20

7.4.5 24 小时应急联络手段 21

7.5 应急准备 21

7.6 现场处置 22

7.6.1 泄漏事故处理 22

7.6.2 火灾应急处理 23

7.6.3 火灾次生环境事件 24

7.7 抢险、救援及控制措施 24

7.7.1 人员疏散方案 24

7.7.2 事故现场隔离区的划定、方法 25

7.7.3 事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法 26

7.7.4 抢险、救援 26

7.8 安全防护及灾害防范 27

7.8.1 安全防护 27

7.8.2 次生灾害防范 27

7.9 应急状态解除 27

7.10 信息发布 28

7.10.1 信息发布原则 28

7.10.2 信息发布内容 28

7.10.3 信息发布方式 28

8 善后处置 29

8.1 事故现场保护 29

8.2 事故污染物处理 29

8.3 生态恢复 29

8.4 奖励 29

8.5 责任追究 29

8.6 保险 30

8.7 救援效果和应急经验总结 30

9 应急保障 31

9.1 通信保障 31

9.2 技术保障 31

9.3 消防设施保障 31

9.4 资金保障 31

9.5 交通运输保障 31

9.6 医疗卫生保障 31

9.7 应急电源、照明 31

9.8 应急救援物资 32

9.9 应急救援队伍保障 32

9.9.1 内部应急队伍保障 32

9.9.2 外部救援队伍 33

9.10 预防措施 33

10 预案管理 34

10.1 应急预案备案 34

10.2 维护和更新 34

10.3 制定与解释 34

10.4 应急预案实施 34

附件 35

附件 1 内部应急人员名单及联系方式 35

附件 2 外部救援单位、政府有关部门及周边单位电话 36

附件 3 突发事件报告单 37

附件 4 应急预案启动令(格式) 39

附件 5 泄漏事故现场应急处置卡 40

附件 6 火灾事故现场应急处置卡 41

附件 7 爆炸事故现场应急处置卡 42

附件 8 应急状态终止令(格式) 43

附件 9 应急预案变更记录表 44

1 总则

为建立健全环境污染事件应急机制，有效预防和减少突发环境事件的发生，快速、科学地进行突发环境事件的应急处置，提高重庆和佳机械部件制造有限公司应对突发环境事件的应急处理能力，防止突发环境事件对公共环境造成污染，维护社会稳定，保障企业和周边公众的生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

1.2 编制依据

1.2.1 环境保护法律法规及规范、标准

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日起施行）；

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016 年 1 月 1 日起施行）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2018 年 1 月 1 日实施）；

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016 年 11 月 7 日修正）；

（5）《中华人民共和国安全生产法》(2014 年修正)（自 2014 年 12 月 1 日起施行）；

（6）《中华人民共和国消防法》（2009 年 5 月 1 日起施行）；

（7）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 年 8 月 30 日）；

（8）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 465 号，2013 年 12 月 7 日修订）；

（9）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4 号）

（10）《危险化学品目录》(2015 版)；

（11）《国家危险废物名录》（2016 版）；

（12）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；

（13）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；

（14）《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101 号）；

（15）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）；

（16）《重庆市环保局关于印发全市企业环境安全主体责任实施意见的通知》（渝环发

[2010]48 号）；

（17）《重庆市突发事件应对条例》（重庆市人民代表大会常务委员会公告〔2012〕9号）；

（18）《重庆市环境保护局关于编制和完善各类环境应急预案的通知》（渝环发[2010]78号）；

（19）《重庆市环境保护条例》（2010 年 7 月 23 日修正）；

（20）《突发环境事件应急管理办法》（环保部 34 号令）；

（21）《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办[2010]10 号）；

（22）《重庆和佳机械部件制造有限公司突发环境事件风险评估报告》。

1.2.2 企业有关资料

重庆和佳机械部件制造有限公司提供的相关资料。

1.3 适用范围

本预案适用于和佳机械公司油品泄漏、火灾及爆炸等环境突发事件处置。

1.4 应急预案体系

本预案为重庆和佳机械部件制造有限公司突发环境事件综合应急预案，该预案以江津区突发环境事件应急预案及珞璜工业园区突发环境事件应急预案为主导。

图 1.4-1 和佳机械公司应急预案体系

1.4-2 和佳机械公司外部应急关系图

（1）符合国家有关规定和要求，结合本单位实际；

（2）救人第一、环境优先；

（3）先期处置、防止危害扩大；

（4）快速响应、科学应对；

（5）应急工作与岗位职责相结合。

2.1 企业基本情况

2.企业基本信息

表 2.1-1 企业基本情况表

2.2 企业地理位置及平面布置

2.2.1 地理位置

江津区，地处东经 105°49′～106°38′，北纬 28°28′～29°28′之间，东西宽 80 公里，南北长 100 公里，位于中央直辖市重庆西南部。距渝中区公路里程 50 公里；铁路里程 65 公

里；水路里程 72 公里。东邻巴南、綦江，南靠贵州习水，西依永川、四川合江，北接壁山。区内交通运输方便，渝蓉、渝黔铁路环绕市境，公路路网四通八达，交通便捷，市政基础设施齐全。

本项目位于重庆江津区珞璜工业园 B 区，项目所在地交通方便，地理条件优越。地理位置见附图 1 所示。

2.2.2 总平面布置

企业租赁重庆神鹿动力机械有限公司F车间、E车间的部分区域进行建设、生产。E车间、F车间位于神鹿厂区大门左侧，两栋厂房呈直角分布。E车间大致为矩形，南北长约100m，东西宽约28m，本企业租用E车间靠西侧部分约1400m2，主要设置有一条箱体总成装配线和用于毛坯原件和成品的存放；F车间大致呈梯形分布，面积约2500m2，设置为企业的主要生产车间，布设有企业的三条生产线；办公楼位于E、F厂房相接的直角处正前方，共2F，约300 m2。

企业有油料储存库，位于厂区西北角，危废暂存间和污水处理设施均在厂区西侧，若发生突发环境事件，可能存在风险主要为厂区的西侧。

本企业生产废水经企业自建的一套处理能力为 5m3/d 的污水处理设备预处理后与员工日常生活污水一起进入神鹿公司西侧生化池。

平面布置见附图 3 所示。

3 环境风险等级

3.1 生产过程环境风险识别

润滑油用于机械设备润滑，可能存在的风险为在生产过程中存在油类跑、冒、滴、漏的现象。但车间设备基本都有接油托盘，对外界影响较小。企业生产过程中不涉及高温高压等情况。

3.2 储存过程环境风险识别

（1）辅料存放区

F 车间东北侧设置设置 1 处辅料存放区，占地面积约 30m2，用于存放液压油等油类、切屑液、亚硝酸钠、防锈油等，最大容积为 170kg/桶。若存放的化学品桶破裂、倾倒等情况，则会污染水环境及土壤环境。

（2）危废暂存间

F 厂房西北侧设 1 处危废暂存间，占地面积约 20m2，用于暂存生产过程中产生的废切屑液、废油桶、含亚硝酸钠废渣、含切屑液的废渣等危险废物。若发生泄漏等情况，则会污染水环境及土壤环境。

（3）铁屑堆放处

生产产品过程中，会产生废的铁削，但废铁削表面含油，若储存场所无防渗处理，则会污染水环境及土壤环境。

（4）铁箱暂存处

生产产品过程中，得到的产品，储存在铁箱内，由于表面存在油类，若储存场所无防渗措施，则会污染水环境及土壤环境。

3.3 运输过程的环境风险识别

项目润滑油类、切削液等原料在运输过程存在泄漏、火灾的风险。由于和佳机械公司原辅材料由厂家自行负责运输，因此，本评价不考虑运输路段导致的环境风险。厂家货车进入厂区后，可能出现事故，导致油类泄漏，若温度过高，可能出现火灾事故。

3.4 重大危险源辨识

根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）以及《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），本项目原辅料涉及的危险物质为防锈油、润滑油、切削液、亚硝酸铵等，其详细辨识见表 3.4-1。

因此，本企业不构成重大危险源。

3.5 风险等级确定

和佳机械公司突发大气环境事件风险等级为“一般-大气（Q0）”，突发水环境事件风险等级为“一般-水（Q0）”。因此，和佳机械公司突发环境事件风险等级为一般环境事件风险等级。

3.6 风险等级表征

和佳机械公司涉及大气环境事件与水环境事件风险的企业，风险等级表示为一般[一般

-大气（Q0）+ 一般-水（Q0）]。

4 环境保护目标

4.1 环境功能区

（1）地表水环境

项目纳污河流为柑子溪，柑子溪现状监测断面各监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准要求。

（2）环境空气

项目 PM10 、SO2 、NO2 、二甲苯、非甲烷总烃等指标满足《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）中二级标准声环境。

（3）声环境

本项目位于珞璜工业园 B 区，根据《声环境功能区划技术规范》（GB/T15190-2014），项目所在区域属于《声环境质量标准》（GB3096-2008）3 类声环境功能区，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 3 类标准。

4.2 环境敏感点和环境保护目标

企业周边主要环境敏感点及保护目标见表 4.2-1。

表 4.2-1 大气环境主要风险受体统计

5 应急组织机构与职责

为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，必须建立环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责，应急组织的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。

公司设应急领导小组，以总经理周砚为总指挥，生产部督查肖仁明为副总指挥部分员工为成员的应急组织。公司领导小组组织机构图如下图 5.1-1：

图 5.1-1 公司应急领导小组机构图

为便于开展日常应急管理工作，特成立应急办公室，应急办公室主要由生产部督查肖仁明（联系方式：13696458843）为主任，生产部部长邹荣水（联系方式：13320352802）、装配主管黄卫（联系方式：18983377060）为组员。应急办公室主任主要负责日常的应急管理工作，包括应急预案的审核、修订及备案等，应急办公室成员主要负责应急预案的编制，同时协助办公室主任开展应急预案相关知识的培训及宣传等工作。

6 预防与预警

6.1 危险源监控及防范措施

6.1.1 危险源监控

（1）专人巡检：厂区制定巡检制度，每天定时或不定时的对厂区危险区域、危险源进行检查，发现异常立刻报告与处置。

6.1.2 危险源防范措施

（1）厂区内配置了一定量的消防器材，如消防沙、灭火器应急灯等，定期检查、维修保养及更换消防器材；

（2）厂区内设置了安全警示牌；

（3）制定安全操作规章制度，定期对员工进行应急技能培训。

6.2 预防与应急准备

6.2.1 宣传

公司釆取各种方式向公众和员工说明本企业所涉及的环境风险物质的危险特性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传突发环境事件有关法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救及应急响应的常识。

对于公众的宣传，公司不定期利用电视、广播、文字宣传资料等方式对企业附近、江津区等地公众进行宣传、培训和发布有关信息。

对于员工的宣传，釆取在企业环境风险物质存在地点、企业宣传栏中长期固定张贴宣传资料、每季度开会宣传的方式。

6.2.2 培训

公司按规定定期对员工进行应急培训，通过培训提高全体人员的素质，确保事故发生时，能快速、及时、有效地采取救援行动，保证人身财产安全。

（1）厂区应定期组织员工学习本预案，达到“人人知预案，个个会处理”的要求；

（2）对新员工除了集体培训外，应当实行“以老带新”的制度，即老员工带领新员工，使其迅速熟悉厂区内布局、设备的使用，快速掌握突发事件应急知识。

（3）培训内容应包括预案的作用、可能发生的事故类型、风险防范措施、职能责任、报警系统的启动、应急措施与疏散路线、消防器材的使用等；

（4）除开展应急管理培训以外，并对培训工作进行总结。包括：培训时间、培训地

点、培训内容、培训方式、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。

6.2.2.1 应急救援人员的培训

应急培训的对象包括所有和佳机械公司工作人员。培训形式包括定期组织员工讨论会或评审会、技术培训、应急响应设备的使用、疏散演习、全面演习等。在制定培训计划时应考虑下列基本要求。

（1）策划

明确制定培训计划的责任。考虑员工、合同方、来访者和应急响应责任人员等的培训内容，从以下几方面考虑：培训对象、培训教师、培训活动、各期培训时间、各期培训的评价和建档、考虑如何动员社区参与培训。

每次培训活动之后评审培训效果，包括对响应人员和社区的培训效果。

（2）培训活动

培训可以采取各种形式。

①启蒙与教育会议：定期开展讨论会，提供信息，回答问题并确定需求和关注点。

②演习：可采取走一遍演习、功能演习、疏散演习、全面演习等形式。

基本应急培训是指对参与应急行动所有相关人员进行的最低程度的应急培训，要求应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群等基本操作，尤其是润滑油、切削液泄漏事故应急培训、火灾事故应急培训、爆炸时事故应急培训及水污染事故培训等。

通常应强调以下内容：

①每个人在应急救援预案中的角色和所承担的责任；

②知道如何获得有关危险和保护行为的信息；

③紧急事件发生时，如何进行通报，警告和信息交流；

④在紧急事件中寻找家人的联系方式；

⑤面对紧急事件时的响应程序；

⑥疏散，避难并告知事实情况的程序；

⑦寻找、使用公用应急设备。

（3）应急管理、救援人员的培训

应急总指挥应每年组织一次由专业人士进行的应急管理、救援人员的培训，主要包括：应急预案的内容、涉及的环境风险物质特性及危害、各种防护器材的使用及维护保养、事故处置程序、事故处理中的安全注意事项及自救、互救知识等。

（4）员工培训

全员培训包括：个人的职责，威胁、危害信息和防护措施，通报、警告和通讯程序，疏散和避难的职责与程序，一般应急设备的位置和使用，应急程序的终止。公司由生产技术处每年组织一次员工的培训，新员工进厂必须培训合格方才上岗。培训内容主要包括：应急预案的内容、涉及的环境风险物质的特性及危害、各岗位安全操作规程、个人防护器材的使用、岗位应急救援措施、紧急撤离方法、风向识别方法等。

企业已开展应急培训与演练，由各应急工作组负责人带头开展组内培训与演练，以提升成员之间的配合与默契程度，保证在应急事故发生时能及时有效的开展应急救援。

6.2.2.2 员工应急响应的培训

定期举行实战演习，让各员工明确自己的职责，熟悉本职责的工作任务，做到临危不

乱。

6.2.3 演练

结合预案要求，和佳机械公司已定期开展突发环境风险事故的应急演练，对预案及时进行总结和完善，使预案发挥应有的作用。

（1）演练频率

每年至少 1 次演练本预案。

（2）演练的参与人员

——参演人员：承担具体任务，对演练情景或模拟事件作出真实情景响应行动的人员。具体任务：

①救助伤员或被困人员；

②保护财产或公众健康；

③攻取并管理各类应急资源；

④与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件。

—— 控制人员：即控制演练时间进度的人员。具体任务：

①确保演练项目得到充分进行，以利评价；

②确保演练任务量和挑战性；

③确保演练进度；

④解答参演人员的疑问和问题；

⑤保障演练过程安全。

——模拟人员：扮演、代替某些应急组织和服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。具体任务：

①扮演、替代与应急指挥中心、现场应急指挥相互作用的机构或服务部门；

②模拟事故的发生过程（如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等）；

③模拟受害或受影响人员。

——评价人员：负责观察演练进展情况并予以记录的人员。主要任务：

①观察参演人员的应急行动，并观察演练结果；

②协助控制人员确保演练计划进行。

——观摩人员：来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。

（3）演练内容

演练内容包括突发事件应急救援系统的启动润滑油、切削液泄漏的第一时间处理、对外联系专业救援组织、现场的抢救和维护、消防器材等设备的操作、受伤救护、与专业消防部门的配合等，提高员工防范和处置突发性环境污染事故的技能、实际救援能力与自救能力，增强实战能力。

（4）演练总结

演练结束后做好总结，总结内容包括：参加演练的部门、人员和演练的地点；起止时间；演练项目和内容；演练过程中环境条件；演练动用的设备、物资；演练效果；持续改进的建议；演练过程中做好文字记录和音像资料，针对演练过程中出现的问题提出整改要求。

6.3 监测与预警

和佳机械公司应按照早发现、早报告、早处置的原则。

根据企业应急能力情况及可能发生的突发环境事件级别，有针对性地开展应急监测工

作。

发生II 事故时，和佳机械公司委托第三方监测单位开展应急监测，确保污染物不进入

外环境。

在发生 I 级事故时，和佳机械公司应急总指挥应及时委托江津区生态环境监测中心开展应急监测，在尽可能短的时间内，用小型、便携仪器对污染物种类、浓度、污染范围及可能的危害做出判断，以便对事件及时、正确进行处理。

采样分析：江津区生态环境监测站负责事故区域环境空气、地表水的监测采样分析及突发性排放的废水监测分析。

报告：江津区生态环境监测中心负责每小时向江津区环保局、江津区生态环境监测中心指挥部提供分析报告，江津区生态环境监测中心负责完成总报告和动态报告编制、发送。

根据监测结果，确定事故范围内不同地点有毒物质达到的不同危害程度，如已达到半致死吸入浓度，则应立即组织现场人员的疏散工作，通过指挥部门，联络医疗、卫生等各相关部门人员实施救援工作。如地表水体、地下水体受到污染，则应通过指挥部门与当地政府、水利部门、卫生部门等进行联系，启动应急措施，防止造成社会危害和恐慌。

7 应急响应

7.2 分级响应

根据国家突发环境事故应急预案事故分级、结合和佳机械公司突发环境事件可能影响的范围、人员伤亡、财产损失、需要调用的应急资源，将发生在和佳机械公司的突发事件分为两级，即外部级（Ⅰ级）、公司级（Ⅱ级）。

7.3 启动条件

根据危险目标发生事故的破坏范围、影响程度，确定预案分级响应条件，外部级（Ⅰ级）突发环境事件由政府部门负责宣布启动预案，公司级（Ⅱ级）突发环境事件由和佳机械公司内部通报。应急响应级别相应分为两级响应，应急响应级别不应低于事件级别，必要情况下由总指挥决定，可提级响应。

应急预案启动条件如下：

7.4 信息报告与处置

7.4.1 内部报告

当发生II 级突发环境事件的情况，例如：

（1）员工一旦发现油品泄漏、燃烧或爆炸等突发事件时，应立即采取措施进行处置，并及时上报当班负责人；

（2）建立 24 小时值班制度，当班负责人接到突发事件信息，第一时间向应急总指挥报告，并通知其它应急人员；

（3）应急总指挥根据事态情况向单位发布事故情况，做出紧急疏散和撤离等警报。

7.4.2 外部报告程序

（1）若发生 I 级事故导致人员伤亡或环境污染事件，由总指挥及时向消防、环保等政府部门上报，并通报周边相关单位和居民。

（2）事态严重紧急时，由总指挥亲自向江津区政府或周边单位负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。

7.4.3 信息报告时限

现场发生突发事件时，当值人员应第一时间报告当班负责人，当班负责人根据初步研判结果，及时报告应急总指挥。应急总指挥及副总指挥根据研判结果，判定事故级别，若为 II 级事故，则总指挥、副总指挥组织厂区内部员工进行抢险工作。

若为Ⅰ级事故，应尽最快速度报告江津区环保局（电话 023-47522457）、政府应急办（电话：023-49820372）及其他相关部门。报告内容主要包括：本次事故发生的单位名称和地址，事件发生的时间和具体位置，事件类型，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况以及仍需进一步采取应急措施和预防措施的建议，环境污染情况，事故损失情况，敏感点污染情况及联系人姓名和电话等信息。

7.4.4 报告内容

若发生 I 级事故，向外界报告时应包含以下内容：

（1）发生事件的单位名称和地址；

（2）事件发生的时间和具体位置；

（3）事件类型：例如有毒有害气体中毒事件、油料泄漏、火灾、爆炸等；

（4）主要污染物特征、污染物质的量；

（5）事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况以及仍需进一步采取应急措施和预防措施的建议；

（6）重点报告油料泄漏量、影响范围、近地面风向、疏散建议；

（7）已污染的范围、潜在的危害程度、转化方式趋向，并提供可能受影响的敏感点分布示意图；

（8）已监测的数据及仍需进一步监测的方案建议等；

（9）联系人姓名和电话。

若发生II 级事故，厂区内部作报告，内容包括：

（1）事件发生的时间和具体位置；

（2）事件类型：例如有毒有害气体中毒事件、油品泄漏、火灾、爆炸等；

（3）主要污染物特征、污染物质的量；

（4）事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况以及仍需进一步采取应急措施和预防措施的建议；

（5）重点报告油品泄漏量、影响范围、近地面风向、疏散建议；

（6）已污染的范围、潜在的危害程度、转化方式趋向，并提供可能受影响的敏感点分布示意图；

（7）已监测的数据及仍需进一步监测的方案建议等。

7.4.5 24 小时应急联络手段

和佳机械公司突发事件报警方式依托办公座机（023-47607886）。各成员 24

小时联系方式见附件 1 所示。

和佳机械公司保证应急组织机构人员的手机 24h 有效。

应急救援小组电话必须 24h 开机，禁止随意更换电话号码，特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起 24h 内向和佳机械公司应急指挥小组报告。应急指挥小组必须在 24h 内向各成员和部门发布变更通知。

7.5 应急准备

在预案启动之前和佳机械公司明确应急行动开展之前的准备工作。

II 级事故由总指挥下达启动预案命令、召开应急会议、各应急组织成员的联系会议等。

I 级事故由环保部门或政府部门下达启动预案命令、召开应急会议、各应急组织成员的联系会议等。

7.6 现场处置

7.6.1 泄漏事故处理

（1）应急处理措施

若发生油类少量泄漏时（II 级事故）：

①事故发现者马上堵漏，并切断厂区内电源开关，同时通知应急总指挥。

②应急总指挥组织厂区内工作人员对现场已泄漏出的油品用沙土覆盖。

③对能够回收的油品，由总指挥安排工作人员用不产生静电的容器进行回

收。

④对无法回收的油品用沙土覆盖其表面，待其充分被吸收后将沙土清除干

净，待油品被充分吸收后将附有油迹的沙土放至指定的场所进行专业处理。

⑤若管道破损可用棉纱、纯棉拖把抹布等进行堵塞。若和佳机械公司泄漏的油类厂区无法处理（I 级事故）

厂区总指挥应及时组织厂区工作人员维护现场，严禁无关人员靠近，待应急专家作进一步指导。

（2）隔离疏散

II 级事故由厂区总指挥进行指导疏散，严禁厂区以外的工作人员靠近，检查并清除厂区附近的一切火源、电源。

I 级事故由环保部门或政府部门进行指导疏散，待应急专家对现场作出指示。

（3）现场急救

如在事故处理过程当中，有人员被油品沾染浸湿的时候，马上进行防火处理：夏天应立即用清水冲洗，更换衣物；冬天应脱下被浸湿的外套、鞋袜等衣物，用大量流动清水清洗，并及时更换衣服。

（4）注意事项

在处理事故的同时，首先应保证绝对禁止靠近强氧化剂。其次，对充分吸收了油品的沙土及吸油棉要严格按照规定进行放置、处理，以免造成环境污染和额外事故。事故发生后，必须依照“四不放过”原则，对事故认真分析、调查，并对事故责任人进行追究、对群众进行教育。

7.6.2 火灾应急处理

（1）火灾事故处理

火灾发生时，视火情大小确定启动 II 级事故或 I 级事故。

II 级事故发生时：

① 发生火灾和爆炸，首先是迅速扑灭火源，及时疏散有关人员，对伤者进行救治。

② 火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员要及时把握好这一时机，尽快把火扑灭。

I 级事故发生时：

① 立即拨打“119”电话报警

② 及时向上级有关部门及领导报告。

③ 及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散、撤离事故区域。

④ 发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120” 电话求救。

（2）紧急处理措施及隔离疏散

当发生火灾时，要保持镇定。视火情大小而定。火情小时（II 级事故）

现场指挥要立即组织抢险人员对火势进行控制，尽快灭火。火情大时（I 级事故）

火势大到无法扑灭时，全体人员应迅速撤离到安全区域并保证自身安全，并由现场指挥清点人数。等待外界队伍救援。

（3）现场急救

发现火灾现场有人中毒窒息或烧伤时，立即抢救至空气新鲜的安全地带，如呼吸停止应立即实施人工呼吸。烧伤人员应注意保护创面并防止二次受伤，如有外伤流血应立即包扎。待医院急救中心人员赶到后作进一步处理。若发生火灾时，应将受伤人员移至上风向安全地带进行抢救，避免在事故现场抢救时发生大的火灾或爆炸事故，无法脱身。

（4）注意事项

① 必须在火情侦察清楚后实施扑救措施。

② 必须作相应的防护保护措施。

③ 灭火战斗结束后，现场要逐一清理，确认无隐患后，车辆人员有序撤离现场。

④ 立即对灭火器材、药剂进行补充，随时处于战备状态。

7.6.3 火灾次生环境事件

当润滑油遇明火、高温等引发火灾事故时，燃烧产物有 CO、CO2、烟尘及未完全燃烧的烃类物质等扩散到外环境中，不会对大气环境造成明显影响。储罐火灾情况下，最不利可形成立体火灾，大量 CO、浓烟等高空排放，火焰高度高达几十米，但因扩散条件好，主要污染物向高空排放较多，CO 地面浓度一般不会超过半致死浓度。

事故灭火过程中可能产生大量干粉、沙土及含油物质等固体废物，若事故后随意丢弃、排放，将对环境产生二次污染。

发生水污染事件，最可能的是油污进入柑子溪，对水质造成影响。经调查知，和佳机械公司企业上游 3km 范围内无水源地。下游 10 公里范围内涉及 3 处饮用水源保护区。分别是 6km 处有大渡口区长江丰收坝水源地、巴南区长江大江水厂水源地；9 公里处为巴南区龙洲湾水源地。因此，在发生水污染事件时，会对饮用水源及柑子溪水生生物带来危害。

7.7 抢险、救援及控制措施

涉及到大量的油品泄漏，引起燃烧或爆炸事故，波及厂区周边敏感点时，需要开展人员疏散及隔离等措施。

7.7.1 人员疏散方案

听到疏散人员警报时，厂区的人员在应急总指挥带领下迅速、有序地撤离危险区域，并到指定地点集合，从而避免人员伤亡。厂区工作人员在撤离前，利用最短的时间，关闭该区内可能会引起更大事故的电源和管道阀门等。事态严重时通知周边人群做好撤离准备，必要时紧急疏散。

（1）事故现场人员的撤离

当班负责人应组织厂区人员有秩序地疏散到安全地带，疏散顺序从最危险地段人员先开始，相互兼顾照应，并根据风向指明集合地点。人员在安全地点集合，及时清点人数，并向总指挥报告人员情况。发现缺员，应报告所缺员工的姓名和事故前所处位置，由总指挥立即派人或消防人员进入事故区寻找失踪人员，提供急救的同时注意自身安全。

（2）抢救人员在撤离前后的报告

负责抢险和救护的人员在接指挥小组通知后，立即带上救护和防护装备赶赴现场，等候指令，听从指挥。由组长分工，分批进入事发点进行抢险或救护。在进入事故点前，组长必须向总指挥报告每批参加救护人员数量和名单并登记。

救护组完成任务后，组长向总指挥报告任务执行情况以及抢险或救护人员安全状况，申请下达撤离命令，总指挥根据事故控制情况，即时做出撤离或继续抢险或救护决定。组长若接撤离命令后，带领抢险或救护人员撤离事故点至安全地带，清点人员，向总指挥报告。

（3）周边区域人员的疏散方式方法

当事故危及周边敏感点时，由指挥小组以电话或派人通知的形式向当地政府、周边单位、居民电话或派人送达警报。事态严重紧急时，通过电话告知周边人员及时撤离，同时通过总指挥直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助。在发布消息时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的具体方法、方式和路线。撤离方法中应明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。撤离原则上按照拟定路线，有组织性的撤离。